Bruno Le Maire: „Jedna z nejlepších dálničních sítí na světě“ - síla francouzského modelu

  • Francouzské dálnice patří k nejlepším na světě.
  • Soukromé a veřejné společnosti pracují v harmonii.
  • Koncesní smlouvy jako řešení pro udržení dobré infrastruktury.

Dokončení velkých infrastrukturních projektů, jako je výstavba dálnic, může trvat mnoho let a mohou dosáhnout miliardových nákladů. Právě tato stupnice vyžaduje efektivní modely pro jejich dokončení. Partnerství veřejného a soukromého sektoru jsou všestranným mechanismem pro směrování soukromých investic a odborných znalostí do národních projektů, který je přináší daňovým poplatníkům za mnohem nižší cenu.

Koncesní společnosti ve Francii rovněž přijímají určité závazky ohledně modernizace silnic a jejich souladu s technologickým vývojem.

Francouzský model koncese

Od padesátých let francouzský stát do značné míry využíval koncesionářské společnosti k výstavbě a provozu svých dálnic. Tyto společnosti jsou smluvně zavázány státem k provádění všech aspektů projektu, ale jak nedávno zdůraznil ministr hospodářství Bruno Le Maire „stát stále vlastní dálnice“.

"Model delegování veřejné služby soukromým společnostem se osvědčil ... Máme jednu z nejlepších dálničních sítí na světě," ministr řeklv červenci komisi Senátu.

Výsledkem je konkrétní forma partnerství veřejného a soukromého sektoru, která umožňuje státu vyhnout se financování nákladných infrastrukturních projektů sám při zachování konečné kontroly nad aktivem.

Koncesní společnost provozuje silnici a bere mýtné jako výnos: peníze, které platí za provozní a vývojové náklady, a kryje obrovské dluhy, které byly před mnoha lety převzaty na financování výstavby silnic.

Tento systém je obzvláště zajímavý, protože vláda nemusí odkládat peníze daňových poplatníků na platby za výstavbu koncesních dálnic nebo další rozvoj sítě. Ve skutečnosti v roce 2006, kdy francouzská vláda prodala své poslední podíly v APRR, hlavní skupině, která tyto projekty provádí, také převedla Dálniční dluh v hodnotě 17 miliard EUR té společnosti.

Koncesionář přebírá veškerá potenciální rizika spojená s fluktuacemi poptávky po dálnicích, přičemž jen málo přesahuje mýtné, pomocí nichž může získat zpět své investice.

Stát má v konečném důsledku regulační kontrolu a dohled nad těmito provozovateli. Po skončení smlouvy se silnice vrátí do státního dluhu bezvadná, v dokonalém funkčním stavu a bez jakéhokoli zpětného odkupu kapitálu. Tento model je obdobou nákupu druhého domu a použití nájemného na krytí splátek hypotéky.

Placení za veřejné statky

Jádro systému závisí na modelu uživatele jako plátce: to znamená, že za tuto formu veřejné služby platí spíše uživatelé dálnic než širší skupina daňových poplatníků. Dělají to prostřednictvím mýtných poplatků na základě typu a velikosti vozidla, ujeté vzdálenosti na dálnici a někdy také na ekologické stopě vozidla.

Tento model také znamená, že cizinci v zemi využívající silnice musí také platit, ale francouzští občané na druhé straně země je nikdy nepoužívají, celkem rozumně ne. Kromě toho stát také dostává významnou část mýtného (asi 40%) na daních placených provozními společnostmi.

Ceny mýtného jsou propojeny v kontrakty na inflaci, jakož i náklady na stavbu a údržbu silnic. Tento model je dobře regulován a v roce 2006 byl rámec posílen, aby byla zajištěna větší transparentnost a vyváženost. Přidání pravidelných pětiletých následných kontrol a případných nových pokut ukládaných a stanovovaných státem poskytuje vládě dobrou kontrolu nad směrem a vývojem procesu a zajišťuje, aby bylo zvyšování mýtného spravedlivé a přiměřené.

Tento systém je obzvláště zajímavý, protože vláda nemusí odkládat peníze daňových poplatníků na platby za výstavbu koncesních dálnic nebo další rozvoj sítě.

Výhody koncesních smluv

Silné stránky tohoto modelu spočívají ve způsobu, jakým využívá soukromý sektor k dokončení a provozování veřejné infrastruktury bez postoupení vlastnických práv státu. Dálnice jsou veřejnou infrastrukturou a zůstávají vždy majetkem státu. Stejně tak stát sepisuje koncesní smlouvy, takže si ponechává velkou část kontroly.

Prodloužením smluv se může stejný projekt také nadále vyvíjet a rozšiřovat dálniční sítě využíváním mýtného z dobře využívaných koncesních silnic k úhradě nových, často těch, které by byly méně dobře cestované, a tudíž méně ziskové. Ve Francii je toto známé jako reklama, nebo podpora, a byla použita k vytvoření přibližně poloviny všech nových dálnic za poslední tři nebo čtyři desetiletí.

Zajímavé je, že ve Francii, která patří mezi tři evropské země s nejvyšší úrovní koncesních silnic (s francouzským číslem na 78% všech dálnic), je bezpečnost koncesních silnic mezi svými vrstevníky téměř bezkonkurenční.

"Kromě Dánska a Nizozemska, kde jsou koncese pouze na krátkých konkrétních silničních spojeních, je nejnižší míra nehod a úmrtí zaznamenána ve Francii," podle na poradenskou studii PwC s provizí, která navrhuje další zásluhy pro francouzský přístup.

Kromě toho se příjmy generované mýtem začnou využívat při rozšiřování stávajících úseků dálnice rozšiřováním a přidáváním nových jízdních pruhů, aby se přizpůsobily trendům v dopravě a zabránilo se přetížení. Mýtné rovněž pokrývá náklady na pravidelné a zimní služby, které udržují povrch silnic v bezpečí pro řidiče, a nová schémata parkování a jízdy, jejichž cílem je nabídnout veřejnosti větší pohodlí při cestování.

Koncesní společnosti ve Francii rovněž přijímají určité závazky ohledně modernizace silnic a jejich souladu s technologickým vývojem. Společnosti například zavádějí elektronické mýtné známky pro pravidelné dojíždějící, nabíjecí stanice pro elektronická vozidla a dokonce i systémy AI pro monitorování provozu.

Pokud jde o mýtné silnice ve Francii, stejně jako u mnoha národních subjektů, existuje spousta živých diskusí. Někteří lidé jsou toho názoru, že občané musí nejen za používání dálnic platit příliš mnoho, ale musí také sledovat, jak společnosti provozují velké zisky.

Tato mylná představa vychází převážně z pohledu koncesionářů a jejich zisků pouze v daném roce, nikoli v průběhu životnosti projektu, a zapomíná se na obrovské částky investic a rizika, která byla podstupována v jejich počátečním bodě. Stejně jako u většiny subjektů v reálném světě je kontext naprosto nezbytný pro dosažení informované pozice, přičemž dnes málokdo uvažuje o časných provozních ztrátách.

Lily Byrne

Pracuji ve finančním sektoru. Zabýval jsem se mnoha průmyslovými odvětvími a možná se na zprávy podívám.

Napsat komentář