אלכימיה לאחר הברקזיט - כיצד בריטניה מנצלת הזדמנות

  • המשא ומתן על הברקזיט לא תמיד היה קל, אך כל הצדדים מרוצים מהתוצאה.
  • בריטניה שומרת על גישה טובה לשווקים באירופה.
  • במיוחד בשווקים רגישים הקשורים לנושאי ריבונות, מבלי שהאיחוד האירופי מגלה את מורת רוחו.

הברקסיט התנבא כאסון, אך בריטניה יושבת בנוחות למדי בסדר האירופי החדש. משא ומתן הנסיגה של בריטניה (בריטניה) עם האיחוד האירופי (איחוד האירופי) היה קשה, בלשון המעטה. השיחות התאפיינו בחוסר סבלנות מבריסל ובחוסר יכולת מוחלטת מצד המו"מ הראשי הבלתי משתלם של בריטניה, דייוויד פרוסט. אולם הסכם השעה האחת-עשרה מתאר כעת את היחסים העתידיים עם האיחוד האירופי ובריטניה ולבריטניה יש סיבה להיות מרוצה.

בריטניה מוצאת את עצמה - לאחר הברקזיט - נהנית ממצב סחר יתרון, בעיקר באמצעות המשך גישה למכרזים שערכו הרשויות באירופה.

לאחר החתימה על הסכם הנסיגה, בוריס ג'ונסון החל להבהב את צבעיו התחרותיים. ה הורדת דרוג של שגריר האיחוד האירופי לבריטניה להיות ירייה ברורה על פני החרטום שגבלה בלעג. המסר לבריסל:

אל תצפו לשום כבוד.

הברקסיט התנבא כאסון, אך בריטניה יושבת בנוחות למדי בסדר האירופי החדש.

כמו סטפן להן, כותב מבחינת קרנגי אירופה, האופן בו הסקירה המשולבת של בריטניה מתעלמת משיתוף הפעולה עם האיחוד האירופי מוכיח כי "הצורך האידיאולוגי להרחיק את בריטניה מעברה כחבר באיחוד עדיין שולט בחשיבה בלונדון."

יחד עם זאת, בריטניה אינה מעורערת בחיפושיה אחר יחסי הסחר המשתלמים ביותר, כאלו הרואים שהיא נהנית מגישה לשוק האירופי עם האילוצים הנמוכים ביותר וההזדמנות המרבית.

אירופה הריבונית

ההנהגה הצרפתית-גרמנית של האיחוד האירופי, פי לשגריר גרמניה בצרפת, האנס-דיטר לוקאס, למדו לקחים רבים ממשבר הנגיף הכלילי וההתפתחויות בנשיאותו של דונלד טראמפ, כמו גם מעליית סין. המסקנה, השגריר אומר: "אירופה חייבת להיות ריבונית יותר."

דבריו מהדהדים את קריאתו הנמשכת של נשיא צרפת, עמנואל מקרון, ל"ריבונות אירופית חדשה ", סנטימנטים בעקבות נשיא הנציבות האירופית לשעבר, מדינת האיחוד של ז'אן קלוד ג'ונקר. כתובת מ 2018:

המצב הגיאופוליטי הופך את השעה של אירופה לשעה: הגיע הזמן לריבונות אירופה. הגיע הזמן שאירופה תיקח את גורלה בידיה. האמונה הזו ש"מאוחדים אנחנו גבוהים יותר "היא עצם מהותה של להיות חלק מהאיחוד האירופי.

ואכן, בקריאות מכרז למוסדותיה, האיחוד האירופי מדינות שרק מדינות "הנמצאות במסגרת האמנות" (כלומר חברות באיחוד האירופי), כמו גם ארגונים בינלאומיים, יכולות להשתתף. ובכל זאת, מאז הברקזיט, נקבע בדרך כלל כי ישויות ותושבים בבריטניה יכולים להשתתף במכרזים באמצעות סעיפים 127 (6), 137 ו- 138 להסכם הנסיגה של האיחוד האירופי ובריטניה.

אולם מתן אפשרות לבריטניה להשתתף בהצעות כאלה יוצר עמימות ניכרת, ופותח את האיחוד האירופי בפני האשמות של חוסר עקביות במסרים שלו, ואפילו נאיביות.

הדו"ח השנתי של האיחוד האירופי על פיקוח על סובסידיות אנרגיה ברמת המדינה הוא דוגמה טובה לכך. המנהל הכללי לאנרגיה נותן מיקור חוץ לקבלנים עקב מיומנויות איסוף נתונים, אימות וכוחות אנליטיים הנדרשים למשימה זו המשתרעת על פני 27 המדינות החברות באיחוד האירופי.

למרות שהנתונים המעורבים אינם בהכרח רגישים ביותר, דלת פתוחה לבריטניה במכרז זה בהחלט אינה עוזרת לריבונות אירופה. ובכל זאת, מפרטי המכרז על האיחוד האירופי פורטל מכרזים ציין בבירור כי חברות בבריטניה רואות בבחינת תושבות מדינה חברה לצורך זכאות.

(סעיף 2.2 למפרט המכרז 'מחקר על סובסידיות אנרגיה והתערבויות ממשלתיות אחרות באיחוד האירופי' - ENER / 2020 / OP / 0030)

הרחק מלהיות זו חריגה, לבריטניה יש גישה המכרזים בשווי מיליארדי יורו ממוסדות האיחוד האירופי שלא היה קורה בתרחיש ללא עסקה, עם התוצאה הזעירה של הרחקה מהם תת סף מכרז למכרזים (אלה הנמצאים מתחת ל -139,000- 438,000 אירו לרכש, תלוי בגורם הקבלני, ומתחת ל -5,350,000 אירו לשירותי בנייה).

סומכים על שכנים

הזדמנות זו להיכנס למכרזים משתרעת גם על שווקים רגישים, אפילו אסטרטגיים. אחד מהם הוא פיקוח על גבולות, תחום שמעלה ככל הנראה סוגיות של ריבונות והגנת נתונים.

קריאת המכרז שהופעלה על ידי סוכנות משמר הגבולות והחופים של האיחוד האירופי, פרונטקס, למעקב אחר גבולות ותנועות נדידה היא דוגמה חשובה למקומות שבהם הדברים נעשים בעייתיים.

הרכש נוגע מודיעין מוטס, שעבורם לפרונטקס אין משאבים משלה. לאור הדרישות הטכניות, יש רק קומץ חברות באירופה המסוגלות להציע הצעות, כולל Aerodata של גרמניה, EASP של הולנד, CAE של צרפת / לוקסמבורג, ובמיוחד Alto Aerospace ו- DEA, שתיהן בריטניה. ה- DEA למעשה כבר נוכח במשימה הנוכחית של Frontex.

עם כללים קלים המסדירים את השתתפות בריטניה בשיחות, זה רק הגיוני שקבלנים בריטיים ינצלו את חוסר ההחלטיות של האיחוד האירופי בנוגע להגנה על נתונים. זו הזדמנות ברורה לעסקים בריטיים, אך היא מפתיעה בהקשר הנוכחי, ובהתחשב בחשיבות האסטרטגית של פיקוח הגבולות עבור האיחוד האירופי.

חששות כאלה חלים על כל הקבלנים בבריטניה, אך DEA ראוי לציון מיוחד שכן הוא האמין שהוא בין המועמדים הממוקמים הטובים ביותר שייכללו בחוזה המסגרת הראשוני.

בעוד שמשקיפים עשויים לצפות מבריסל להקדיש תשומת לב רבה יותר לניגודי עניינים פוטנציאליים במקרה זה, בהתחשב ברטוריקה האחרונה, שכירת קבלנים בריטיים עשויה להציע עדיפות על ריבונות של ריבונות.

בנאום בינואר הצהיר לויסו כי יש "נושאים שעלינו להיות אוטונומיים", כאשר ההגנה היא אחת מהן.

מצד שני, מקבלי ההחלטות עשויים להיות תפוסים מדי על ידי נושאים דחופים אחרים - דהיינו הזעזועים של המגפה - כדי לרשום את מה שמונח על כף המאזניים.

על פני השטח DEA היא חברה פרטית המספקת שירותי תפעול, ניהול ותחזוקת מטוסים. אך הוא מורכב מאנשי כוח אדם המגיעים כמעט אך ורק מהכוחות המזוינים הבריטיים. היא גם חוזה באופן קבוע עבורם ועבור שירותי הביון בבריטניה. אפשר לומר ששבועות אמונים לכתר, מבחינה זו, כבר ננקטו מאוד.

פרטים אלה עשויים להיות נוגעים בהקשר לסערות המתבשלות בין האיחוד האירופי ובריטניה בנושא מדיניות ממשל נתונים. בעוד שבריטניה עדיין מיושרת באופן כללי עם התקנה להגנת נתונים כללית (GDPR), לאחר שרק יצאה מהאיחוד, יש לה דעות שונות לגבי הגנה על נתונים, שיתוף מידע ויחסים שונים בהחלט עם ארצות הברית, איתם היא היסטורית. מודיעין סחר - במיוחד כחלק מברית חמש העיניים.

אם בדוגמה זו, נבחר DEA לחוזים הבאים, הדבר יכול, בעקיפין או בדרך אחרת, להוות לבריטניה אפשרות לפקח על האינטרסים הרחוקים שלה על חשבון משלם המסים האירופי. ניצחון לא מבוטל עבור מדינת האי, ואולי סימן לקוצר ראייה רחב יותר מצד המחוקקים היבשתיים.

סדקים ביורוקרטיים כאלה יהוו תרומה מבורכת לתוכניות הבריטיות לתוכניות חילופי נתונים עם טווח הגעה עולמי.

ואכן, כפי שהצהיר לאחרונה שר התקשורת והנתונים של בריטניה, ג'ון וויטדייל, בנוגע לזרימת נתונים, "יש הזדמנות נהדרת לבריטניה להשתמש בכוחותיה העצמאיים להעמקת היחסים הבינלאומיים האסטרטגיים שלנו ולכרות בריתות דו-צדדיות ורב-צדדיות חדשות."

שיקולים כאלה, כנראה, נמנעו כרגע מהודעת ועדת המשנה של הפרלמנט האירופי לביטחון והגנה ויושב ראשו, נטלי לויסו הצרפתית.

בנאום בינואר הצהיר לויסו כי יש "נושאים שעלינו להיות אוטונומיים", כאשר ההגנה היא אחת מהן. בהתחשב בקריאותיה הראויות לציון להסתמכות מופחתת על ארצות הברית, יתכן שיש לה דבר אחד או שניים לומר על ההתפתחויות הללו בתהליך הרכש של Frontex: ליתר דיוק, ההשלכות הבאות על סודיות וריבונות נתונים.

סטיבן לי

יועץ עצמאי בנושאי ביטחון וביטחון מזה כעשר שנים.
http://security%20and%20defense%20consultant

השאירו תגובה