ברונו לה מאייר: "אחת מרשתות הכבישים המהירים הטובות בעולם" - חוזק המודל הצרפתי

  • הכבישים המהירים הצרפתיים הם מהטובים בעולם.
  • חברות פרטיות וציבוריות פועלות בהרמוניה.
  • חוזי זיכיון כפתרון לשמירה על תשתיות טובות.

פרויקטים גדולים של תשתית, כמו הקמת כבישים מהירים, יכולים להימשך שנים רבות ויכולים להיות בעלויות המגיעות למיליארדים. קנה המידה הזה הוא שדורש מודלים יעילים להשלמתם. שותפויות ציבוריות-פרטיות הן מנגנון רב-תכליתי להפניית השקעות ומומחיות פרטיים בפרויקטים לאומיים, ומביאות אותם לעלות משלמי המס בעלות מופחתת בהרבה.

חברות הזיכיון בצרפת מתחייבות גם לגבי שמירה על דרכים מודרניות ותואמות את ההתפתחויות הטכנולוגיות.

מודל הזיכיון הצרפתי

מאז שנות החמישים, המדינה הצרפתית השתמשה במידה רבה בחברות הזכיינים לבניית ותפעול הכבישים המהירים שלה. המדינה מחויבת על חברות אלה לבצע כל היבט בפרויקט, אך כפי ששר הכלכלה, ברונו לה מאיר, הדגיש לאחרונה "המדינה עדיין מחזיקה בכבישים המהירים".

"המודל של משלחת שירות ציבורי לחברות פרטיות הוכיח את יעילותו ... יש לנו אחת מרשתות הכבישים המהירים הטובות בעולם," השר אמרלוועדת סנאט ביולי.

התוצאה היא סוג מסוים של שותפות ציבורית-פרטית המאפשרת למדינה להימנע ממימון פרויקטים תשתיתיים יקרים תוך שמירה על השליטה האולטימטיבית בנכס.

חברת הזיכיון מפעילה את הכביש ולוקחת את דמי האגרה כהכנסה: כסף שמשלם גם עבור עלויות תפעול ופיתוח, ומכסה את החובות המסיביים שנלקחו שנים רבות קודם לכן למימון סלילת הכבישים.

המערכת מעניינת במיוחד מכיוון שהממשלה לא צריכה להפקיד כסף משלם המסים כדי לשלם עבור הקמת כבישים מהירים או פיתוח רשת נוסף. למעשה, בשנת 2006, כשממשלת צרפת מכרה את מניותיה האחרונות באפר, הקבוצה העיקרית שמבצעת פרויקטים אלה, היא גם העבירה חובות בשווי 17 מיליארד יורו לחברה ההיא.

הזכיין לוקח על עצמו את כל הסיכון הפוטנציאלי הכרוך בתנודות בביקוש הכבישים המהירים, ומעט מעבר לאגרה שדרכה להחזיר את השקעתו.

בסופו של דבר, המדינה נהנית מפיקוח רגולטורי ומפקח על מפעילים אלה. לאחר סיום החוזה, הדרך מוחזרת למדינה נטולת חובות, במצב תקין ומושלם וללא כל הון חוזר. המודל מקביל לרכישת בית שני ולשימוש בשכירות הדיירים לכיסוי החזרי משכנתא.

תשלום עבור טובת הציבור

בבסיסה, המערכת תלויה במודל המשתמש כמשלם: כלומר, משתמשי הכביש המהיר, ולא המאגר הרחב יותר של משלמי המסים שמשלמים עבור שירות ציבורי זה. הם עושים זאת באמצעות חיובי אגרה בהתבסס על סוג וגודל הרכב, מרחק מכביש מהיר, ולעתים, גם על טביעת הרגל האקולוגית של הרכב.

מודל זה אומר גם כי זרים במדינה המשתמשים בכבישים צריכים לשלם גם הם, אך אזרחי צרפת בצד השני של המדינה לעולם אינם משתמשים בהם, באופן סביר למדי, לא. נוסף על כך, המדינה גם מקבלת חלק נכבד מהאגרה (כ -40%) במיסים שמשלמות החברות המפעילות.

מחירי האגרה מקושרים ב חוזים לאינפלציה, כמו גם עלות סלילת כבישים ותחזוקתם. המודל מוסדר היטב, כאשר המסגרת התחזקה בשנת 2006 כדי להבטיח שקיפות ואיזון גדולים יותר. תוספת סקירות מעקב קבועות של 5 שנים ועונשים חדשים פוטנציאליים, המוטלים וקובעים על ידי המדינה, מקנים לממשלה שליטה טובה על כיוון התהליך והתפתחותו, ומבטיחים העלאת האגרה הוגנת ומידתית.

המערכת מעניינת במיוחד משום שהממשלה לא צריכה להפקיד כסף משלם המסים כדי לשלם עבור הקמת כבישים מהירים או פיתוח רשת נוסף.

היתרונות של חוזי הזיכיון

נקודות החוזק של מודל זה טמון באופן בו הוא ממנף את המגזר הפרטי להשלים ולהפעיל תשתיות ציבוריות מבלי לוותר על זכויות הבעלות של המדינה. הכבישים המהירים הם תשתית ציבורית, והם נשארים תמיד רכושה של המדינה. באותה מידה, המדינה כותבת את חוזי הזיכיון, ולכן שומרת על שליטה רבה.

על ידי הארכת חוזים, אותו פרויקט יכול גם להמשיך ולהתפתח, להרחיב את רשתות הכבישים המהירים באמצעות האגרה מכבישי זיכיון משומשים היטב כדי לשלם עבור חדשים, לרוב כאלה שנסעו פחות טוב ולכן פחות רווחיים. בצרפת זה ידוע בשם התעבדות, או גיבוי, והוא שימש ליצירת כמחצית מכל הכבישים המהירים החדשים בשלושת-ארבעת העשורים האחרונים.

מעניין לצרפת, שהיא בין שלוש המדינות האירופיות עם דרכי הזיכיון הגבוהות ביותר (כאשר הנתון הצרפתי עומד על 78% מכלל הכבישים המהירים) - בטיחות הזיכיון בדרכים כמעט ואין כמוה בקרב חבריה.

"מלבד דנמרק ו הולנד, שם רק קישורי דרך ספציפיים קצרים נמצאים בזיכיון, נצפו שיעורי התאונות וההרוגים הנמוכים ביותר בצרפת," פי למחקר מייעץ של ועדת PwC, שהציע רווח נוסף לגישה הצרפתית.

בנוסף, ההכנסות המופעלות מאגרה משמשות בהרחבת קטעי הכביש המהירים, על ידי הרחבה והוספה של נתיבים חדשים כדי להתאים למגמות בתנועה ולמנוע עומס. האגרה מכסה גם את עלות השירותים הרגילים והחורפיים השומרים על פני הכבישים בטוחים עבור הנהגים, ותוכניות חניה ונסיעה חדשות שמטרתן להציע לציבור נוחות רבה יותר בנסיעה.

חברות הזיכיון בצרפת מתחייבות גם לגבי שמירה על דרכים מודרניות ותואמות את ההתפתחויות הטכנולוגיות. לדוגמה, חברות הציגו תגי אגרה אלקטרוניים לנוסעים רגילים, נקודות טעינה של רכבים אלקטרוניים ואפילו מערכות AI לניטור תעבורה.

כשמדובר בכבישי אגרה בצרפת, כמו בנושאים לאומיים רבים, יש הרבה דיונים ערים. יש אנשים שסבורים כי אזרחים לא רק צריכים לשלם יותר מדי על שימוש בכבישים מהירים, אלא הם צריכים לראות חברות רווחיות גדולות גם באמצעות ניהולן.

תפיסה מוטעית זו נובעת בעיקר מהצפייה בזכיינים והרווחים שלהם רק בשנה נתונה, ולא לאורך כל חיי הפרויקט, ומשכחה מסכומי ההשקעה העצומים והסיכונים שנלקחו בנקודת ההתחלה שלהם. כמו אצל רוב הנבדקים בעולם האמיתי, ההקשר הוא חיוני לחלוטין בבואם לעמדה מושכלת, כאשר מעטים האנשים כיום שוקלים את ההפסדים התפעוליים המוקדמים.

לילי ביירן

אני עובד במגזר הפיננסי. התמודדתי עם תעשיות רבות ואולי יש לי מבט חד על החדשות.

השאירו תגובה