Bruno Le Maire: "Salah satu Jaringan Lebuhraya Terbaik di Dunia" - Kekuatan Model Perancis

  • Lebuh raya Perancis adalah antara yang terbaik di dunia.
  • Syarikat swasta dan awam berfungsi secara harmoni.
  • Kontrak konsesi sebagai penyelesaian untuk menjaga infrastruktur yang baik.

Projek infrastruktur yang besar, seperti pembinaan lebuh raya, boleh memakan masa bertahun-tahun untuk disiapkan dan dapat menelan belanja hingga berbilion-bilion. Skala inilah yang menuntut model yang cekap untuk disiapkan. Kerjasama awam-swasta adalah mekanisme serba boleh untuk mengarahkan pelaburan dan kepakaran swasta di projek-projek nasional, menjadikannya dengan kos yang lebih rendah untuk pembayar cukai.

Syarikat konsesi di Perancis juga membuat komitmen tertentu untuk memastikan jalan raya dimodenkan dan sesuai dengan perkembangan teknologi.

Model konsesi Perancis

Sejak tahun 1950-an, negara Perancis telah banyak menggunakan syarikat konsesi untuk membina dan mengendalikan lebuh raya. Syarikat-syarikat ini dikontrak oleh negara untuk melaksanakan setiap aspek proyek, tetapi sebagai menteri ekonomi, Bruno Le Maire, baru-baru ini menekankan "negara masih memiliki lebuh raya."

"Model perwakilan perkhidmatan awam kepada syarikat swasta telah membuktikan keberkesanannya ... Kami mempunyai salah satu rangkaian lebuh raya terbaik di dunia," menteri berkatakepada suruhanjaya Senat pada bulan Julai.

Hasilnya adalah bentuk perkongsian awam-swasta tertentu yang memungkinkan negara untuk mengelakkan pembiayaan projek infrastruktur yang mahal sambil mengekalkan kawalan aset sepenuhnya.

Syarikat konsesi mengendalikan jalan raya, dengan mengambil bayaran tol sebagai hasil: wang yang kedua-duanya membayar untuk kos operasi dan pembangunan, dan menanggung hutang besar yang ditanggung bertahun-tahun sebelumnya untuk membiayai pembinaan jalan raya.

Sistem ini sangat menarik kerana pemerintah tidak perlu meletakkan wang pembayar cukai untuk membayar pembinaan lebuh raya konsesi atau pengembangan jaringan lebih lanjut. Sebenarnya, pada tahun 2006, ketika pemerintah Perancis menjual saham terakhirnya dalam APRR, kumpulan utama yang menjalankan projek-projek ini, ia juga memindahkan Hutang lebuh raya bernilai € 17 bilion kepada syarikat itu.

Syarikat konsesi mengambil semua risiko yang berpotensi berkaitan dengan turun naik permintaan jalan raya, dengan sedikit tol yang dapat digunakan untuk mendapatkan kembali pelaburannya.

Pada akhirnya, negara menikmati kawalan peraturan dan pengawasan terhadap pengendali ini. Apabila kontrak tamat, jalan dikembalikan ke negeri bebas hutang, dalam keadaan berfungsi dengan sempurna, dan tanpa modal beli balik. Model ini serupa dengan membeli rumah kedua dan menggunakan sewa penyewa untuk menampung pembayaran gadai janji.

Membayar untuk kebaikan awam

Pada intinya, sistem bergantung pada model pengguna-sebagai-pembayar: iaitu pengguna jalan raya, bukannya kumpulan pembayar cukai yang lebih luas yang membayar untuk bentuk perkhidmatan awam ini. Mereka melakukan ini melalui bayaran tol berdasarkan jenis dan ukuran kenderaan, jarak yang dilalui di jalan raya, dan kadang-kadang, pada jejak eko kenderaan juga.

Model ini juga bermaksud bahawa orang asing di negara yang menggunakan jalan raya juga harus membayar, tetapi warganegara Perancis di seberang negara itu tidak pernah menggunakannya, cukup masuk akal, tidak. Selain itu, negara juga menerima sebahagian besar tol (sekitar 40%) dalam cukai yang dibayar oleh syarikat operasi.

Harga tol dihubungkan di kontrak kepada inflasi, serta kos pembinaan dan penyelenggaraan jalan. Model ini diatur dengan baik, dengan kerangka kerja telah diperkuat pada tahun 2006 untuk memastikan ketelusan dan keseimbangan yang lebih besar. Penambahan tinjauan susulan 5 tahun berkala dan hukuman baru yang berpotensi, yang dikenakan dan ditentukan oleh negara, memberikan pemerintah kawalan yang baik terhadap arah dan evolusi proses, memastikan kenaikan tol adalah adil dan berkadar.

Sistem ini sangat menarik kerana pemerintah tidak perlu meletakkan wang pembayar cukai untuk membayar pembinaan lebuh raya konsesi atau pengembangan jaringan lebih lanjut.

Kelebihan kontrak konsesi

Kekuatan model ini terletak pada cara memanfaatkan sektor swasta untuk menyelesaikan dan mengendalikan infrastruktur awam tanpa menyerahkan hak pemilikan negara. Lebuh raya adalah infrastruktur awam, dan mereka tetap menjadi milik negara. Sama halnya, negara menulis kontrak konsesi, sehingga mempertahankan banyak kawalan.

Dengan memperluas kontrak, projek yang sama juga dapat terus berkembang, memperluas jaringan lebuh raya menggunakan tol dari jalan konsesi yang digunakan dengan baik untuk membayar yang baru, selalunya yang akan dilalui dengan kurang baik dan, oleh itu, kurang menguntungkan. Di Perancis, ini dikenali sebagai adossement, atau menyokong, dan telah digunakan untuk membuat sekitar separuh daripada semua lebuh raya baru selama tiga atau empat dekad yang lalu.

Menariknya, di Perancis, yang merupakan antara tiga negara Eropah dengan jalan konsesi tahap tertinggi (dengan angka Perancis berada di 78% dari semua lebuh raya) - keselamatan jalan raya konsesi hampir tidak dapat ditandingi oleh rakan sebayanya.

"Selain Denmark dan Netherland, di mana hanya jalan jalan raya pendek yang berada di bawah konsesi, kadar kemalangan dan kematian terendah diperhatikan di Perancis," mengikut untuk kajian penasihat komisen oleh PwC, yang menunjukkan kelebihan lebih lanjut untuk pendekatan Perancis.

Selain itu, pendapatan yang dihasilkan oleh tol digunakan untuk memperluas jalan raya yang ada, dengan melebarkan dan menambah lorong baru untuk menampung tren lalu lintas dan untuk mengelakkan kesesakan. Tol juga menanggung kos perkhidmatan tetap dan musim sejuk yang memastikan permukaan jalan selamat untuk pemandu, dan skema taman dan perjalanan baru yang bertujuan untuk memberikan kemudahan yang lebih besar kepada orang ramai ketika melakukan perjalanan.

Syarikat konsesi di Perancis juga membuat komitmen tertentu untuk memastikan jalan raya dimodenkan dan sesuai dengan perkembangan teknologi. Sebagai contoh, syarikat telah memperkenalkan lencana tol elektronik untuk penumpang biasa, titik pengecasan kenderaan E, dan bahkan sistem AI untuk pemantauan lalu lintas.

Ketika datang ke jalan tol di Perancis, seperti banyak subjek kebangsaan, terdapat banyak perbincangan yang meriah. Sebilangan orang berpendapat bahawa warganegara tidak hanya harus membayar terlalu banyak untuk menggunakan lebuh raya, tetapi mereka juga harus melihat syarikat membuat keuntungan besar dengan menjalankannya juga.

Kesalahpahaman ini sebahagian besarnya berasal dari melihat syarikat konsesi dan keuntungan mereka hanya dalam satu tahun tertentu, dan bukan sepanjang jangka masa projek ini, dan melupakan sejumlah besar pelaburan dan risiko yang ditanggung pada permulaan mereka. Seperti kebanyakan subjek di dunia nyata, konteks sangat penting untuk sampai pada kedudukan yang tepat, dengan sedikit orang hari ini mempertimbangkan kerugian operasi awal.

Lily Byrne

Saya bekerja di sektor kewangan. Saya telah berurusan dengan banyak industri dan mungkin melihat berita yang tajam.

Sila tinggalkan balasan anda