Pós-Brexit Alchemy - Como o Reino Unido aproveita a oportunidade

  • As negociações do Brexit nem sempre foram fáceis, mas todas as partes estão satisfeitas com o resultado.
  • O Reino Unido mantém um bom acesso aos mercados europeus.
  • Principalmente em mercados sensíveis ligados a questões de soberania, sem que a União Europeia demonstre o seu desagrado.

O Brexit foi profetizado como um desastre, mas a Grã-Bretanha está bem acomodada na nova ordem europeia. As negociações de retirada do Reino Unido (RU) com a União Europeia (UE) foram árduas, para dizer o mínimo. As conversas foram caracterizadas pela intransiência de Bruxelas e absoluta imobilidade do imperturbável negociador-chefe do Reino Unido, David Frost. Mas um acordo de última hora agora define as relações futuras entre a UE e o Reino Unido e a Grã-Bretanha tem motivos para estar satisfeita.

O Reino Unido encontra-se - pós-Brexit - desfrutando de uma situação comercial vantajosa, nomeadamente através do acesso contínuo a concursos feitos pelas autoridades europeias.

Após a assinatura do acordo de retirada, Boris Johnson começou a exibir suas cores competitivas. O rebaixamento do embaixador da UE para o Reino Unido sendo um tiro certeiro na proa que beirava o escárnio. A mensagem para Bruxelas:

Não espere deferência.

O Brexit foi profetizado como um desastre, mas a Grã-Bretanha está bem acomodada na nova ordem europeia.

Como Stefan Lehne, escreve para a Carnegie Europe, a maneira como a revisão integrada do Reino Unido desconsidera a cooperação com a UE demonstra que “a necessidade ideológica de distanciar o Reino Unido de seu passado como membro da UE ainda domina o pensamento em Londres”.

Ao mesmo tempo, o Reino Unido é inabalável na busca da relação comercial mais vantajosa, uma vez que se beneficia do acesso ao mercado europeu com o mínimo de restrições possíveis e o máximo de oportunidades.

Europa soberana

A liderança franco-alemã da UE, segundo ao embaixador alemão na França, Hans-Dieter Lucas, aprenderam muitas lições com a crise e os desenvolvimentos do coronavírus sob a presidência de Donald Trump, bem como com a ascensão da China. Concluindo, afirma o embaixador: “A Europa tem de se tornar mais soberana”.

Suas palavras ecoam os contínuos apelos do presidente francês Emmanuel Macron por uma "nova soberania europeia", sentimentos que se seguem ao ex-presidente da Comissão Europeia, o estado da União de Jean-Claude Juncker endereço de 2018:

A situação geopolítica faz a hora desta Europa: chegou a hora da soberania europeia. É hora de a Europa assumir o controle do seu destino. Esta convicção de que “unidos somos mais altos” é a própria essência do que significa fazer parte da União Europeia.

Com efeito, em concursos para as suas instituições, a UE estados que apenas os países “abrangidos pelo âmbito dos Tratados” (ou seja, membros da UE), bem como as organizações internacionais, podem participar. E, no entanto, desde o Brexit, é geralmente declarado que as entidades e residentes do Reino Unido podem participar em licitações por meio dos Artigos 127 (6), 137 e 138 do Acordo de Retirada UE-Reino Unido.

Permitir que o Reino Unido participe de tais licitações, entretanto, cria considerável ambigüidade e expõe a UE a acusações de inconsistência em suas mensagens, até mesmo de ingenuidade.

O relatório anual da UE sobre a monitorização dos subsídios estatais à energia é um bom exemplo disso. A Direcção-Geral das Fontes de Energia externaliza a contratantes devido à intensa recolha de dados, validação e competências analíticas necessárias para esta tarefa, abrangendo os 27 Estados-Membros da UE.

Embora os dados envolvidos não sejam necessariamente altamente confidenciais, uma porta aberta para o Reino Unido neste concurso certamente faz pouco para promover a soberania europeia. E ainda, as especificações do concurso na UE portal de concurso declarar claramente que as empresas sediadas no Reino Unido devem ser consideradas residentes de um estado-membro para efeitos de elegibilidade.

(Seção 2.2 do caderno de encargos, 'Estudo sobre subsídios de energia e outras intervenções governamentais na UE' - ENER / 2020 / OP / 0030)

Longe de ser uma anomalia, o Reino Unido tem acesso a bilhões de euros em licitações das instituições da UE que não teria ocorrido em um cenário de no-deal, com a menor consequência de ser excluído do sublimiar convites à apresentação de propostas (abaixo de 139,000 € - 438,000 € para aquisições, dependendo da entidade contratante, e abaixo de 5,350,000 € para serviços de construção).

Vizinhos de confiança

Esta oportunidade de entrar em licitações também se estende a mercados sensíveis, até mesmo estratégicos. Uma delas é a vigilância de fronteiras, um domínio que aparentemente também levanta questões de soberania e proteção de dados.

O concurso lançado pela agência da guarda costeira e de fronteiras da UE, Frontex, para a vigilância das fronteiras e movimentos migratórios é um exemplo importante de onde as coisas se tornam problemáticas.

As questões de aquisição inteligência aerotransportada, para o qual a Frontex carece de recursos próprios. Dados os requisitos técnicos, há apenas um punhado de empresas na Europa capazes de oferecer propostas, incluindo Aerodata da Alemanha, EASP da Holanda, CAE da França / Luxemburgo, e notavelmente Alto Aerospace e DEA, ambas do Reino Unido. A DEA já está presente na atual missão da Frontex.

Com regras brandas que regem a participação do Reino Unido em chamadas, é lógico que os contratantes britânicos tirem proveito da indecisão da UE em relação à proteção de dados. Esta é uma oportunidade clara para as empresas britânicas, mas é surpreendente no contexto atual, e considerando a importância estratégica da vigilância das fronteiras para a UE.

Essas preocupações aplicam-se a todos os contratantes do Reino Unido, mas a DEA é de particular importância, pois se acredita estar entre os candidatos mais bem posicionados para serem incluídos no contrato-quadro inicial.

Embora os observadores possam esperar que Bruxelas preste mais atenção aos potenciais conflitos de interesse neste caso, dada a retórica recente, a contratação de empreiteiros britânicos pode sugerir um rebaixamento da soberania como uma prioridade.

Falando em janeiro, Loiseau afirmou que há “questões sobre as quais temos de ser autônomos”, sendo a defesa uma delas.

Por outro lado, os tomadores de decisão podem estar muito ocupados com outras questões prementes - a saber, os choques da pandemia - para registrar o que está em jogo.

Em sua superfície, a DEA é uma empresa privada que fornece serviços de operação, gerenciamento e manutenção de aeronaves. Mas é composto por pessoal proveniente quase exclusivamente das forças armadas britânicas. Também contrata regularmente para eles e os serviços de inteligência do Reino Unido. Pode-se dizer que os juramentos de fidelidade à Coroa, a esse respeito, já foram feitos.

Esses detalhes podem ser preocupantes no contexto das tempestades que estão se formando entre os UE e Reino Unido sobre políticas de governança de dados. Embora o Reino Unido ainda esteja amplamente alinhado com o Regulamento Geral de Proteção de Dados (GDPR), tendo acabado de sair do sindicato, ele tem noções divergentes sobre proteção de dados, compartilhamento de informações e um relacionamento decididamente diferente com os Estados Unidos, com o qual tem historicamente inteligência comercializada - notavelmente como parte da aliança Five Eyes.

Se, neste exemplo, o DEA for selecionado para contratos subsequentes, isso poderia, indiretamente ou não, dar à Grã-Bretanha a oportunidade de monitorar seus interesses distantes às custas do contribuinte europeu. Um triunfo considerável para a nação insular e talvez um sinal de uma visão mais ampla dos legisladores continentais.

Essas rachaduras burocráticas serão uma contribuição bem-vinda aos planos britânicos de programas de intercâmbio de dados de alcance global.

De fato, como declarou recentemente o Ministro de Mídia e Dados do Reino Unido, John Whittingdale, a respeito dos fluxos de dados, “há uma grande oportunidade para o Reino Unido fazer uso de seus poderes independentes para aprofundar nossas relações internacionais estratégicas e forjar novas alianças bilaterais e multilaterais”.

Por enquanto, tais considerações parecem ter escapado à atenção da Subcomissão de Segurança e Defesa do Parlamento Europeu e de sua presidente, a francesa Nathalie Loiseau.

Falando em janeiro, Loiseau afirmou que há “questões sobre as quais temos de ser autônomos”, sendo a defesa uma delas. Tendo em conta os seus apelos dignos de nota para a redução da dependência dos Estados Unidos, ela pode ter uma ou duas coisas a dizer sobre estes desenvolvimentos no processo de contratação da Frontex: mais especificamente, as consequências daí resultantes para a confidencialidade e a soberania dos dados.

Stephen Li

Consultor independente em questões de segurança e defesa há cerca de dez anos.
http://security%20and%20defense%20consultant

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