Bruno Le Maire: „Una dintre cele mai bune rețele de autostrăzi din lume” - Puterea modelului francez

  • Autostrăzile franceze sunt printre cele mai bune din lume.
  • Companiile private și publice lucrează în armonie.
  • Contractele de concesiune ca soluție pentru păstrarea infrastructurilor bune.

Proiectele mari de infrastructură, cum ar fi construcția de autostrăzi, pot dura mulți ani și pot avea costuri care ajung la miliarde. Această scală necesită modele eficiente pentru finalizarea lor. Parteneriatele public-privat sunt un mecanism versatil pentru direcționarea investițiilor private și a expertizei către proiecte naționale, aducându-le la un cost mult mai redus pentru contribuabili.

Companiile concesionare din Franța își asumă, de asemenea, anumite angajamente cu privire la menținerea drumurilor modernizate și în concordanță cu evoluțiile tehnologice.

Modelul francez de concesiune

Începând cu anii 1950, statul francez a folosit în mare măsură companiile concesionare pentru construirea și exploatarea autostrăzilor sale. Aceste companii sunt contractate de stat pentru realizarea fiecărui aspect al proiectului, dar după cum a subliniat recent ministrul economiei, Bruno Le Maire, „statul încă deține autostrăzile”.

„Modelul de delegare a serviciilor publice către companiile private și-a dovedit eficacitatea ... Avem una dintre cele mai bune rețele de autostrăzi din lume”, Ministerul a spusla o comisie a Senatului în iulie.

Rezultatul este o formă specială de parteneriat public-privat care permite statului să evite finanțarea proiectelor costisitoare de infrastructură, păstrând în același timp controlul final al activului.

Compania concesionară operează drumul, luând drept venituri taxele de taxare: bani care plătesc atât costurile de exploatare, cât și de dezvoltare și acoperă datoriile masive luate cu mulți ani înainte pentru finanțarea construcției drumurilor.

Sistemul este deosebit de interesant, deoarece guvernul nu trebuie să dea banii contribuabililor pentru a plăti pentru construcția de autostrăzi în concesiune sau dezvoltarea ulterioară a rețelei. De fapt, în 2006, când guvernul francez și-a vândut ultimele acțiuni în APRR, principalul grup care realizează aceste proiecte, a transferat, de asemenea, Datorie de autostradă în valoare de 17 miliarde EUR companiei respective.

Concesionarul își asumă tot riscul potențial asociat cu fluctuațiile cererii de autostrăzi, cu puțin dincolo de taxele prin care își poate recupera investiția.

În cele din urmă, statul se bucură de control și supraveghere de reglementare asupra acestor operatori. La încheierea contractului, drumul este restituit statului fără datorii, în perfectă stare de funcționare și fără niciun răscumpărare de capital. Modelul este similar cu cumpărarea unei a doua case și utilizarea chiriei chiriașilor pentru acoperirea rambursărilor ipotecare.

Plata pentru un bun public

În esență, sistemul se bazează pe modelul utilizatorului ca plătitor: adică utilizatorii de autostrăzi, mai degrabă decât grupul mai larg de contribuabili, plătesc pentru această formă de serviciu public. Acestea fac acest lucru prin taxe de taxare bazate pe tipul și dimensiunea vehiculului, distanța parcursă pe autostradă și, uneori, și pe amprenta ecologică a vehiculului.

Acest model înseamnă, de asemenea, că străinii din țară care folosesc drumurile trebuie să plătească și ei, dar cetățenii francezi din cealaltă parte a țării nu le folosesc niciodată, în mod rezonabil, nu. În plus, statul primește, de asemenea, o parte semnificativă a taxelor (aproximativ 40%) din impozitele plătite de companiile care operează.

Prețurile pentru taxele rutiere sunt corelate în contractele la inflație, precum și costul construcției și întreținerii drumurilor. Modelul este bine reglementat, cadrul fiind consolidat în 2006 pentru a asigura o mai mare transparență și echilibru. Adăugarea de revizuiri periodice de 5 ani și posibile noi sancțiuni, impuse și determinate de stat, conferă guvernului un control bun asupra direcției și evoluției procesului, asigurându-se că majorările taxelor sunt corecte și proporționale.

Sistemul este deosebit de interesant, deoarece guvernul nu trebuie să dea banii contribuabililor pentru a plăti pentru construcția de autostrăzi în concesiune sau dezvoltarea ulterioară a rețelei.

Avantajele contractelor de concesiune

Punctele forte ale acestui model constau în modul în care utilizează sectorul privat pentru a finaliza și opera infrastructura publică fără a ceda drepturile de proprietate ale statului. Autostrăzile sunt infrastructură publică și rămân întotdeauna proprietatea statului. La fel, statul scrie contractele de concesiune, deci păstrează o mare parte din control.

Prin prelungirea contractelor, același proiect poate continua să evolueze, extinzând rețelele de autostrăzi folosind taxele de pe drumurile de concesiune bine folosite pentru a plăti altele noi, adesea cele care ar fi mai puțin circulate și, prin urmare, mai puțin profitabile. În Franța, acest lucru este cunoscut sub numele de adossement, sau spate, și a fost folosit pentru a crea aproximativ jumătate din toate autostrăzile noi în ultimele trei sau patru decenii.

Interesant este faptul că în Franța, care se numără printre cele trei țări europene cu cele mai mari niveluri de drumuri în concesiune (cifra franceză fiind de 78% din toate autostrăzile) - siguranța rutieră în concesiune este aproape de neegalat printre colegii săi.

„Pe lângă Danemarca și Olanda, unde doar legăturile rutiere specifice sunt sub concesiune, cele mai scăzute rate de accidente și de decese se observă în Franța”, conform unui studiu consultativ al comisiei de către PwC, sugerând un merit suplimentar pentru abordarea franceză.

În plus, veniturile generate de taxele de drum sunt utilizate pentru extinderea tronsoanelor existente de autostradă, prin lărgirea și adăugarea de noi benzi pentru a adapta tendințele traficului și pentru a evita aglomerația. Taxele de trecere acoperă, de asemenea, costul serviciilor regulate și de iarnă care păstrează suprafața drumurilor în siguranță pentru șoferi, precum și noile scheme de parcare și plimbare menite să ofere publicului un confort mai mare atunci când călătoresc.

Companiile concesionare din Franța își asumă, de asemenea, anumite angajamente cu privire la menținerea drumurilor modernizate și în concordanță cu evoluțiile tehnologice. De exemplu, companiile au introdus ecusoane de taxare electronice pentru navetiștii obișnuiți, puncte de încărcare a vehiculelor electronice și chiar sisteme de AI pentru monitorizarea traficului.

Când vine vorba de drumuri cu taxă în Franța, ca în cazul multor subiecte naționale, există o mulțime de discuții pline de viață. Unii oameni sunt de părere că cetățenii nu numai că trebuie să plătească prea mult pentru a folosi autostrăzile, ci trebuie să urmărească și companiile obținând profituri mari prin administrarea lor.

Această concepție greșită vine în mare parte din vizionarea concesionarilor și a profiturilor acestora doar într-un anumit an, mai degrabă decât pe parcursul duratei de viață a proiectului și uitarea sumelor uriașe de investiții și a riscurilor asumate la punctul lor de plecare. La fel ca în majoritatea subiecților din lumea reală, contextul este absolut esențial pentru a ajunge la o poziție informată, puțini oameni astăzi luând în considerare pierderile operaționale timpurii.

Lily Byrne

Lucrez în sectorul financiar. M-am ocupat de multe industrii și poate arunca o privire clară asupra știrii.

Lasă un comentariu